拒绝亲美派!联合国秘书长选举生变,美国碰壁,中国锁定二选一!
联合国秘书长换届这件事,最近越发酵越有看头。现任秘书长古特雷斯年底就到期卸任,前后共有 8 位候选人挤在赛道上角逐,安理会三轮意向性投票投下来,局面不仅没明朗,反而生出更多变数。 美国在背后暗中运作了好几个月,本想着靠着自己的影响力推个亲美派上位,继续把联合国当自己的工具用,没想到一脚踢在了铁板上。中国作为安理会常任理事国,从一开始就亮明了选人标准,现在外界普遍研判,中方的选择基本锁定在两位候选人之间,核心原则就一条:拒绝一边倒的亲美人选,要选能真正主持公道的人。 这场选举从启动之初,就透着美国暗中操盘的影子。今年 8 月《华盛顿邮报》直接捅破了内情,特朗普政府让驻纽约联合国总部的多名高级官员,挨个对当时的 6 名候选人进行 “面试”。名义上是对话交流,实则就是摸底筛选,考察对方能不能配合美国的政策方向,符不符合华盛顿的利益预期。一名美国高级官员私下也承认,政府深度介入了这次竞选进程。 美国的筹码也摆得明明白白。作为联合国预算的最大出资国,美国常年拖欠巨额会费,累计欠缴金额高达数十亿美元。此前美方就公然拿这笔钱当要挟,放话称如果不削弱中国在联合国的影响力,这笔会费就别想顺利到账。把本该承担的国际义务当成政治筹码,摆明了就是要借选举逼联合国按自己的意思走,把国际组织当成自家后花园。 美方早就圈定了心仪的人选 —— 现任国际原子能机构总干事、阿根廷人格罗西。此人表面是技术官僚出身,实则立场长期偏向西方,在伊朗核问题、俄乌冲突等多个国际热点议题上,次次都和西方阵营步调保持一致,对发展中国家的合理诉求却常常视而不见。美国和一众西方盟友私下都在为他拉票造势,还频频放出风声,称他是最具竞争力的人选。美方的算盘打得很清楚:把立场契合的人推上秘书长位置,联合国就能继续当自己的传声筒,维持西方主导的国际秩序。 这种操作对美国来说本是轻车熟路,过去几十年,联合国秘书长人选多多少少都要过美国的关,不合华盛顿心意的很难最终上位。但今时不同往日了,现在的联合国早已不是冷战时期西方一言堂的格局,广大发展中国家的话语权越来越重,想靠暗箱操作就敲定人选,远没有从前那么容易。 从 7 月底到 9 月中旬,安理会已经完成了三轮意向性投票,8 位候选人各有支持阵营,谁都没能拿到绝对优势的鼓励票。按照联合国的规则,意向投票分 “鼓励、劝阻、不发表意见” 三档,候选人必须拿到至少 9 票 “鼓励”,且五个常任理事国全部不投 “劝阻”,才能获得安理会提名,最终交由联合国大会任命。 几轮投票下来,美国力推的格罗西始终没能拉开支持差距,原本预想的稳操胜券局面根本没出现。更让美方难受的是,安理会五常手里的 “劝阻票”,本质上就是一票否决的底气。只要有一个常任理事国明确投出劝阻,候选人基本就失去了晋级可能。中国作为五常之一,从一开始就没跟着美国的节奏走,这成了美方操盘路上最硬的一块铁板。 早在今年 5 月,中方就明确提出了下任秘书长的四个硬标准:坚定捍卫联合国宪章宗旨原则、具备丰富政治外交经验和协调能力、重大问题上主持公道尤其重视发展中国家利益、能把握联合国改革方向提质增效。概括起来就是恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。这十六个字的标准,没提半句意识形态站队,却处处戳中了美方的小心思 —— 想选个一边倒的亲美派,首先就过不了 “主持公道” 这一关。 很多人总觉得美国在联合国说一不二,实际上安理会五常的格局本身就是权力制衡。美国可以拉着盟友造势,可以在私下运作勾兑,但没法绕过常任理事国的否决权,更没法无视广大发展中国家的共同意愿。想一手遮天操控秘书长人选,注定要碰壁。 最近联合国外交界都在传,中国的支持方向基本锁定在两位候选人之间二选一:一位是哥斯达黎加的蕾韦卡・格林斯潘,现任联合国贸易和发展会议秘书长;另一位是圭亚那常驻联合国代表卡罗琳・罗德里格斯-伯基特。9 月 28 日外交部例行记者会上,有记者直接问到相关传闻,发言人虽没有明确点名,却也侧面印证了中方正在审慎评估人选。 这两位候选人各有优势,却都不符合传统意义上 “亲美派” 的定义。格林斯潘长期在联合国系统内任职,专业背景深厚,对全球发展议题有完整的政策框架,尤其熟悉全球南方国家的诉求。王毅今年 6 月会见她时,专门肯定了她对多边主义的坚持和对发展中国家的理解,她本人也明确表态坚定奉行一个中国原则,愿和各方一道加强联合国权威。 罗德里格斯-伯基特来自加勒比小国圭亚那,本身就是发展中国家的代表,长期在联合国外交一线工作,更懂中小国家的处境和诉求。小国身份天然不会让任何一个大国感到威胁,也更有可能站在中立公允的立场处理事务,不会单方面偏向某个阵营。 中国选人的逻辑,从来不是看对方亲不亲中,而是看公不公道。如果选出一个凡事看美国脸色的亲美派,联合国就彻底沦为大国工具,最后吃亏的永远是广大发展中国家。选出一个能恪守宪章、主持
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